创建“丝路电商”合作先行区，是中央交给上海的又一项重大任务，是我国深化“
“目前，国务院已批复同意《关于在上海市创建‘丝路电商’合作先行区的方案》（下称《方案》），《方案》聚焦制度开放先行、主体培育先行和机制合作先行，加快对接国际高标准经贸规则，探索体制机制创新，扩大电子商务领域对外开放。”在近日举行的上海市政府新闻发布会上，上海市政府副秘书长章雄表示。
“《方案》提出的总体目标可以概括为‘四个一批’。”章雄进一步指出，“即到2025年，形成一批具有示范引领作用的制度型开放成果，集聚一批具有国际竞争力的电子商务经营主体，打造一批各具特色的区域载体，建成一批促进‘丝路电商’伙伴国共同发展的公共服务平台，电子商务交易和国际合作交流更加活跃，综合服务功能显著增强，为发展‘丝路电商’提供成果支撑和实践经验。”
创建“丝路电商”合作先行区是新时期推动电子商务领域国际合作层级跃升、推进共建“”高质量发展的重要举措，创建工作任务重、标准高。
“上海作为中国最大的经济中心城市，是国家战略集中承载地、改革开放先行先试地，创建先行区主要具备以下三方面优势。”章雄表示，一是航运枢纽有优势。上海围绕海港和空港两大国际化枢纽，持续优化链接全球的海、陆、空、铁集疏运体系。据联合国贸发会议发布的班轮运输连通性指数，上海港连续12年位列全球榜首，拥有320多条国际航线年居全球第一。空港货运吞吐量连续十五年位列全球城市第三，航线网络通达洲际干线、辐射亚太区域、服务全球城市。“中欧班列—上海号”累计开行150列，实现中欧线、中俄线、中亚线三大主要线路全覆盖。
二是电商生态有优势。“上海是全国首批实现跨境电商零售进出口双向通路的综试区，已实现1210、9610、9710、9810四种模式落地，全市共创建5家国家级电子商务示范基地M6米乐官网登录，建设16家市级示范园区，电商发展生态日益完善。”章雄介绍称，物流服务方面，集聚全球及本土头部物流企业，共同形成跨境电商国际物流服务体系，2022年国际及港澳台快递业务量完成1.7亿件，同比增长8.5%，全国占比达8.2%。支付结算方面，7家第三方支付机构获得跨境支付外汇牌照，跨境结算机构数和结算量均居全国第一。专业服务方面，集聚一批跨境电商代运营龙头企业和营销推广服务机构，全市超70家企业提供跨境电商职业专业培训。上海市跨境电商公共服务平台为企业提供技术对接、通关申报、资金结算和政策咨询服务，累计服务企业超2万家。
三是市场规模有优势。长三角地区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，是“”与长江经济带的重要交汇地带，经济总量占全国比重约四分之一，货物进出口额占全国比重为35.8%。上海是长三角城市群的核心，贸易规模优势明显，2022年口岸货物贸易进出口额达10.4万亿元，保持世界城市首位。
“上海背靠长三角，将打造先行区中心功能区和辐射引领区两大区域。中心功能区囊括全国进出口规模最大的海关特殊监管区域——外高桥保税区，以及全国唯一的特殊综保区——洋山特殊综合保税区，打造全球分拨中心等功能载体。辐射引领区建在虹桥国际中央商务区，以国际会展、高端服务、总部经济为战略支点,打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地。‘一东一西’两个片区将发挥创新引领作用，充分释放联通国内大市场和‘一带一路’国际市场的优势和潜力。”章雄说。
“打造‘丝路电商’合作先行区中心功能区是国家赋予浦东的又一项重要任务，下一步浦东将重点做好四方面的工作。”浦东新区区委常务副区长杨朝表示，一是推动更高水平的制度型开放，包括推动跨境电子商务贸易物流的数据共享，支持跨境公共服务平台与“丝路电商”伙伴国相关机构对接，搭建“丝路电商”的贸易数据的交换通路，便利双边跨境的电商通关服务。同时，研究探索货物进出仓监管的新模式，推动保税货物、跨境电商货物等多模式的运营，探索“进、出、转、存”一仓多用。
第二，持续完善重点载体建设。吸引更多的“丝路电商”国家馆入驻。浦东已经与“一带一路”共建国家的相关驻沪机构保持密切对接，积极推进这些国家在中心功能区增设国家馆，将“全球汇”打造成为“引进来”和“走出去”的窗口，打通跨境采购和国内市场的流通渠道。同时，加快“丝路电商”的重点企业集聚发展，打造全产业链的生态服务体系，吸引行业龙头企业在中心功能区落户，聚焦中小企业孵化培育，集中采购、供应链金融服务等功能，建设中心功能区创新基地。
第三，打造便捷高效的功能服务平台。打造“丝路电商”平台，围绕跨境电商企业资质、通关物流、收汇结算等环节提供一站式出口综合服务。打造行业的服务生态圈。完善境外投资服务平台，为国内企业投资丝路国家提供资讯分析等贸易便利化全周期全链条服务。浦东准备推出“丝路电商”跨境服务门户网站，依托跨境公服平台为企业提供金融、物流、财务、法律等各类服务，构建全场景数字化、全流程实时化、全路径智能化的数智展示服务体系。
第四，高质量承接国际交流合作项目。包括设立“丝路电商”合作研修中心，整合资源，开发培训课程教材，建立公共课程体系，开展各类培训及产学研对接活动。推动设立“丝路电商”智库联盟，联合伙伴国研究机构共同开展电子商务重点领域的政策研究，搭建信息互换、资源互通、成果共享的交流合作平台。再如，举办贸易投资、文化合作交流活动，积极推进与“丝路电商”伙伴国贸易促进机构和电商平台的沟通协作，扩大伙伴国优质产品进出口。
“我们将制定《虹桥国际中央商务区关于全力推进”丝路电商“合作先行区的三年行动方案》，以打造‘丝路电商’辐射引领区为定位，着力联动长三角、服务全国、联通国际，高效率提升国内国际双循环水平。”虹桥国际中央商务区管委会副主任张斌表示。
据张斌介绍，依托长三角一体化发展、中国国际进口博览会和虹桥国际开放枢纽等国家战略，虹桥国际中央商务区在“丝路电商”分销渠道、国家馆建设、品类集聚、“走出去”服务方面已积累了较好基础。目前已集聚数字贸易企业超7000家，1-9月，虹桥保税物流中心（B型）跨境电商进口业务实现销售订单645.65万单（占全市 43%），交易总额超过12亿元人民币（占全市近30%），成功助力“丝路电商”伙伴国特色展品以“展后转跨境电商”方式进入中国市场；虹桥品汇、绿地贸易港等“6天+365天”常年展销平台开设新加坡等国家馆19个，在长三角和其他区域开设分中心36个；虹桥国际咖啡港、国际酒窖等百亿级平台运营有序；依托上海市“一带一路”综合服务中心（虹桥）、虹桥海外贸易中心、虹桥国际中央法务区等功能平台，加快打造支持企业走向“丝路电商”伙伴国的服务矩阵。
“下一步，将重点做好以下三方面。”张斌说，一是持续放大进博会综合效应。依托虹桥品汇等常年展销平台，推动“丝路电商”国家馆和专业展销平台升级，并增设更多分中心，引领更多的区域参与到“丝路电商”合作中。大力发展“丝路电商”直播经济，比如，支持俄罗斯酒、新西兰蜂蜜、柬埔寨腰果等通过虹桥品汇直播基地进入国内市场。依托上海国际友城港等平台等定期组织国别文化交流、商贸对接、商品展销。举办“丝路云品”主题促消费活动，构建以消费需求为牵引的电子商务生态圈。
二是加强聚焦能力打造。切实发挥虹桥海外贸易中心优势，在目前已集聚37个国际贸易机构和组织的基础上，再引进一批“丝路电商”伙伴国贸易机构和组织。鼓励政策性和市场化金融机构为“丝路电商”贸易往来、海外仓建设、跨境贸易、仓储物流等提供金融服务。比如，通过跨境电商保单和海外投资保险保单减少企业风险。大力发展生产性服务业，实施跨境电商国际人才培养计划；完善法律、人才、知识产权、咨询等专业服务支撑，成为本市和长三角企业拓展“丝路电商”海外市场的重要通道。
三是高质量推动数字化转型重点平台建设。重点打造“丝路电商”数字技术应用中心，通过区块链、大模型、大数据、物联网等技术在“丝路电商”业务中的应用，探索实现“丝路电商”重点商品全程溯源，做好交易真实性审核等，在跨境贸易通关、电子发票、风险监测等技术方面形成示范。支持虹桥贸易数字化赋能中心推动研发制造、跨境通关、物流仓储等贸易全环节数字化改造，赋能“丝路电商”企业中小品牌在中国市场发展。
“‘丝路电商’国际合作是落实共建‘一带一路’重大倡议的一项具体举措，经过六年多的发展，已经成为多双边经贸合作新平台和高质量共建‘一带一路’的新亮点。目前，我国已与30个国家签署双边电子商务合作备忘录，带动电子商务国际合作持续走深走实。”上海市商务委副主任周岚指出，上海创建“丝路电商”合作先行区，将为国内外企业带来更多发展机遇，为消费者带来实实在在的好处。
一是为消费者带来更多全球好物。“为进一步拓宽贸易领域，更好满足消费者品质需求，我们将支持电商企业布局全球供应链，设立全球采购中心，通过本地化垂直供应链，更好地实现‘选最佳产地、购最优成本、配最佳链路’。”周岚表示，“我们还将积极发展电子商务新模式新业态，充分发挥上海服务贸易额占全国各省市首位的规模优势，加快发展服务电商和内容电商，开发适合当地消费者的特色产品，扩大跨境旅游、网络视听、数字演艺等领域的服务产品进出口规模，加强同伙伴国文化交流，丰富文化和旅游产品供给。”
二是为伙伴国企业丰富市场渠道。“今年以来，我们举办了法国电商周和巴西电商周，并以‘丝路电商云品海购’为主题，推出了泰国、新西兰、智利、亚美尼亚、巴基斯坦等多个国别主题日活动，组织上海龙头电商平台形成线上线下联动的活动矩阵，创新领事直播带货、线上主题推新、线下风土人情品鉴等消费场景，与‘丝路云品’建立深度互惠的合作，将更多伙伴国特色产品、餐饮美食、旅游专线、当地文化引入国内市场。”周岚说。
三是为跨境电商发展营造更优环境。跨境电商是互联网时代发展最为迅速的贸易方式，先行区将积极引育国际跨境电商平台、跨境电商独立站、综合配套服务商等各类主体，将国内老字号、网络新消费品牌等优质品牌推向伙伴国市场。扩大海外仓建设，优化市场布局，目前全市企业已累计建设海外仓138个，建设面积近180万平米，覆盖5大洲32个国家和地区，境外货物集散能力显著增强。
“我们将支持建设一批智能化发展、多元化服务、本土化运营的海外仓，鼓励中小微企业租用海外仓‘抱团出海’。搭建海外仓综合服务平台，集成出口通关、境外销售、国际物流等信息，为出口收结汇、退税提供贸易过程溯源、真实性验证等服务。”周岚表示。
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